1928年1月，毛澤東帶領工農革命軍攻下遂川縣城后，立即著手籌備建立遂川縣工農兵政府，以鞏固紅色根據地。

一天晚上，毛澤東找到遂川縣委書記陳正人，鄭重地對他說：

“正人啊，建立縣工農兵政府的事，你具體負責一下。另外，還要起草一個臨時施政大綱，要讓老表曉得新政府是一個什么樣的政府，是為誰說話辦事的。”

陳正人是吉安陽明師范學校的高材生，是革命軍中少有的知識分子。他愉快地接受了任務，干了一個通宵，連夜起草好了《遂川縣工農兵政府臨時政綱》。第二天一大早，陳正人興沖沖地將寫好的政綱交給毛澤東過目：

“毛委員，寫好了，你看行不行？”

毛澤東見陳正人果然名不虛傳，一個晚上就把施政大綱弄好了，不由得贊許地說：“哦，好快呀，不愧是才子啊！”

聽了毛澤東的話，陳正人不由得面露喜色。

毛澤東拿起政綱，一條一條仔細地看下去。政綱確實寫得很詳細，一共寫了30多條，內容涵蓋了政治、軍事、經濟、文化、生產和人民生活等各個方面。

看完，毛澤東又對陳正人說：“正人啊，寫得確實是很不錯，也很全面。不過恐怕還不能馬上貼出去喲。”

陳正人一聽，像丈二的和尚——摸不著頭腦，不由得疑惑地看著毛澤東。毛澤東笑了笑，用征詢的口吻問陳正人：

“你看，這些地方是不是可以再改改。像這幾條，‘廢除債務’、‘廢除聘金聘禮’、‘反對買賣婚姻’、‘嚴禁虐待兒童’。這些文縐縐的詞寫出來，你懂我也懂，可當地的老表都是些常年臉朝黃土背朝天的泥腿子，他們有的一輩子都沒有進過學堂門，他們就不一定懂了，就是我們的革命軍戰士，有的人也不一定能看懂啊。”

陳正人接過來仔細一推敲，也覺得確實有點太書卷氣了。

毛澤東又說：“我們的政府是為老表辦事的，要知道老表心里想什么、最迫切的愿望是什么，首先我們應該懂一點他們的語言，拉近和他們的距離。我去鄉下搞調查研究時，有時候和那些四十好幾的農民老表聊天，問他有幾個孩子了，他非常難為情地說，毛委員，我還沒有討上老婆呢。你看，老表只知道現在這個世道沒有錢就討不上老婆，哪知道什么叫聘金聘禮啊。還有，小孩子最怕的就是挨大人的打，可是你這個‘虐待’二字他們不懂，也不知道這個政府是不是為他們說話的……”

陳正人一邊聽，一邊想著要怎么改，可是，腦子里一下子就是拐不過彎來。

毛澤東見了陳正人為難的樣子，從他手里接過筆，在他剛才說過的幾個地方動了幾下，然后遞給陳正人：“你看這樣是不是好點？”

陳正人接過一看，毛澤東把“廢除債務”改成了“貧苦農民借土豪的錢不要還”、“嚴禁虐待兒童”改成了“反對大人打小孩”、“廢除聘金聘禮”和“反對買賣婚姻”改成了“討老婆不要錢”。真是通俗易懂，一看就明白。

陳正人不由得既欽佩又高興：“毛委員，你真行，這下老表一定能看懂了。看來我還得多下鄉搞調查研究啊！”

    毛澤東親自修改政綱，就是為了讓老百姓能夠知道人民政府究竟是為誰服務的。我們就是要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，化解矛盾，走出機關、走進群眾，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。