龍?jiān)纯趹?zhàn)斗擊破贛敵第四次“進(jìn)剿”，紅軍三占永新后，永新完全處于紅色割據(jù)之下，永新是一個(gè)人口稠密、物產(chǎn)豐富的大縣。它北通蓮花、萍鄉(xiāng)，西接茶陵，東鄰吉安，南連寧岡，水陸交通都很方便；境內(nèi)崇山峻嶺，地形很是復(fù)雜。永新無(wú)論從政治、軍事、經(jīng)濟(jì)諸方面看，都顯得極為重要。

    為了布置長(zhǎng)期的工作，造成中心區(qū)域的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步實(shí)踐“大力經(jīng)營(yíng)永新”的方針，6月26日，毛澤東在永新縣城禾川中學(xué)主持召開(kāi)紅四軍連以上、地方黨和地方武裝負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了龍?jiān)纯趹?zhàn)斗的經(jīng)驗(yàn)，研究了紅軍短期分兵、開(kāi)展群眾工作的問(wèn)題。對(duì)這次會(huì)議，劉型在回憶錄中寫(xiě)道：“毛主席親自主持會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容：分析了當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，部署作戰(zhàn)計(jì)劃。當(dāng)時(shí)的形勢(shì)是：朱培德的兩個(gè)師被打垮了，敵人退回吉安南昌去了，湖南方面的敵人也不會(huì)馬上來(lái)，我們要爭(zhēng)取時(shí)間，把部隊(duì)分散去做群眾工作，建立地方武裝，建立政權(quán)，發(fā)動(dòng)群眾打土豪、分田地、籌款子。這個(gè)會(huì)議到會(huì)的有二十八、二十九、三十一、三十二團(tuán)，共200來(lái)人。”

    永新分兵的原因是：毛澤東和特委、軍委都預(yù)料，“敵人受此重創(chuàng)后，必然不久又會(huì)來(lái)反攻，所以決定乘敵未反攻以前，期于最短期間內(nèi)，用大力造成群眾與黨的相當(dāng)基礎(chǔ)，則敵再次來(lái)攻，我們可增加幾分勝利的可能性。因此空出十天二十天的工作計(jì)劃，在軍中抽調(diào)大批同志和其他各縣（如遂川、茶陵、酃縣）的負(fù)責(zé)同志集中到永新一縣加緊工作。”

    同時(shí)，毛澤東與剛剛由湖南省委派到邊界充任特委書(shū)記的楊克敏（即楊開(kāi)明）談了他為何要“大力經(jīng)營(yíng)永新”的想法。毛澤東說(shuō)：“我們看永新一縣，要比一國(guó)還要重要。所以現(xiàn)在集中人力在這一縣內(nèi)經(jīng)營(yíng)，想在最短的期間內(nèi)，建設(shè)一個(gè)黨與民眾的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以應(yīng)付敵人下次的會(huì)剿。”

    會(huì)議的第二天，部隊(duì)即開(kāi)始分兵。“派隊(duì)四出游擊進(jìn)行籌款，組織黨、組織蘇維埃，分田，組織工農(nóng)武裝等工作。派出之部隊(duì)各成立一行委指揮之，計(jì)派二十九團(tuán)全部去蓮花，二十八號(hào)占領(lǐng)蓮花全縣，同時(shí)又派隊(duì)來(lái)吉安與安福的邊界游擊。”

    毛澤東則去了塘邊。這時(shí)，中共永新縣委、縣工農(nóng)兵政府機(jī)關(guān)也遷至塘邊。毛澤東和永新縣委書(shū)記劉真同住在一戶(hù)貧農(nóng)家。毛澤東之所以再次來(lái)到塘邊，一是因?yàn)樵葋?lái)過(guò)這里從事調(diào)研試點(diǎn)工作，情況熟悉；二是塘邊一帶人口稠密，方圓20里，居住了全縣近五分之二的人口；加之地形好，進(jìn)退自如，把這里的工作做好了，爾后向外發(fā)展，對(duì)永新全縣割據(jù)局面的形成是很有利的。

    毛澤東在塘邊，首先抓了黨組織的工作。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的工作，塘邊由一個(gè)支部發(fā)展到11個(gè)支部。接著，又領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娊⒄?quán)以及暴動(dòng)隊(duì)、赤衛(wèi)隊(duì)等組織。同時(shí)，還“補(bǔ)”了土地革命一課。毛澤東深入群眾，訪貧問(wèn)苦，在群眾中留下了許多佳話。對(duì)毛澤東在塘邊的工作，韓偉回憶說(shuō)，從七溪嶺戰(zhàn)斗至八月失敗前，毛澤東在永新西鄉(xiāng)夏幽塘邊住了一個(gè)多月。除了在縣城主持召開(kāi)紅四軍軍委、湘贛邊界特委、永新縣委聯(lián)席會(huì)議，和在石灰橋指揮三路行委、23個(gè)赤暴團(tuán)將來(lái)犯的11個(gè)團(tuán)敵兵圍困外，其余時(shí)間都在塘邊。

    在毛澤東和紅四軍廣大指戰(zhàn)員的工作下，永新的工作發(fā)生很大變化。這次分兵，不僅建立了各種黨群組織，深入了土地革命，而且地方武裝赤衛(wèi)隊(duì)、暴動(dòng)隊(duì)發(fā)展到七八千人；同時(shí)，還營(yíng)造了僅次于井岡山的第二個(gè)軍事根據(jù)地——九隴山軍事根據(jù)地，使之成為邊界各縣地方武裝的軍事屏障。