井岡山斗爭時(shí)期，湘贛邊界特委的組織關(guān)系是隸屬于中共湖南、江西兩省委雙重領(lǐng)導(dǎo)的，大政方針須請示兩省省委，只要兩方中的一方點(diǎn)頭首肯，才算合法，才能實(shí)施。

    為此，毛澤東曾多次向中共湖南、江西省委報(bào)告，陳述建立以寧岡為中心的羅霄山脈中段紅色政權(quán)的計(jì)劃。據(jù)1928年5月2日毛澤東以工農(nóng)革命軍第四軍軍委書記的名義在永新寫給中央的報(bào)告記載：“兩省邊界距離僅十余里，兩省省委歷次管不到手，因同志的努力，黨的組織活動(dòng)都在天天發(fā)展中。但從三月間周魯同志（湘南特委代表）來寧岡取消前委后，頓失中心，各自為政，起不良之現(xiàn)象。去年十二月前委會(huì)即有建議組織邊界特委，湘省委及中央最好另派得力同志來做書記，事實(shí)上毛同志任軍中工作很難兼職……現(xiàn)于吉安來信之后，大家意思即把特委組織起來，你認(rèn)為如何？聽兄處明示。組織一定任組織，這以寧岡為中心、羅霄山脈政權(quán)之建立，黨之強(qiáng)有力，軍力去造就實(shí)在湘贛兩省之革命根據(jù)〈地〉之一。此理毛同志等業(yè)已累次呈明在案，由湘南特委轉(zhuǎn)湖南省委轉(zhuǎn)中央，多久未見奉準(zhǔn)駁明文，間從安源市委來信中偶有湖南省委已核準(zhǔn)的話，但并非省委明示。”

    對于毛澤東建立以寧岡為中心的羅霄山脈中段政權(quán)的計(jì)劃，湖南省委的態(tài)度究竟如何？從現(xiàn)存的歷史文獻(xiàn)看，湖南省委是明確表示過同意的。1928年第一號(hào)所載《湖南省委來信》給毛部的指示說：“兄處部隊(duì)幾月來轉(zhuǎn)戰(zhàn)數(shù)千里，急需得一相當(dāng)?shù)臅r(shí)期休息與整理。如常此爭城奪池飄泊不定，完全是土匪式的流寇行為，極須加以糾正。目前應(yīng)積極的，更加深入贛西、茶陵一帶的斗爭，造成群眾的割據(jù)，作軍事的大本營。因此，目前根據(jù)地的所得，在事實(shí)上萬分必要。不過這個(gè)軍事大本營的造成，要在深入發(fā)動(dòng)廣大群眾的基礎(chǔ)上面。我們的意見，目前兄處應(yīng)以寧岡做軍事大本營，與贛西湘東茶陵一帶均互聯(lián)絡(luò)也！”可見湖南省委對毛澤東和邊界黨所呈報(bào)告，給予了明確同意的表態(tài)性答復(fù)。

    還有，1928年6月19日，《中共湖南省委給中共湘贛特委及紅四軍軍委的信》中又說：“以羅霄山脈為根據(jù)地的計(jì)劃，省委完全同意，而且前信亦如此指示。兄處應(yīng)根據(jù)上列各項(xiàng)的指示積極的發(fā)展羅霄山脈周圍各縣的暴動(dòng)，造成以工農(nóng)為主力的割據(jù)局面。”

    中共湖南省委的這兩次來信，明確表態(tài)“完全同意”湘贛邊特委關(guān)于“以寧岡為大本營的創(chuàng)造羅霄山脈中段政權(quán)的計(jì)劃”，這對當(dāng)時(shí)的邊界斗爭應(yīng)該說是起了重要的積極作用的。但是，湖南省委的這種觀念卻并不牢固，對建立井岡山根據(jù)地的主張也不堅(jiān)定。因此，當(dāng)指示信發(fā)出一星期后，即1928年6月26日，中共湖南省委就改變了主張，并派代表杜修經(jīng)、楊開明雙雙來到邊界，指令紅四軍離開大本營，“立即向湘南發(fā)展”，“留下二百條槍”，主力“殺出一條血路，向湘南資興、耒陽、永興、郴州一帶發(fā)展”，“以造成四縣的鄉(xiāng)村割據(jù)，對衡陽取包圍形勢”，而且要“毫不猶豫地立即執(zhí)行”，聲稱這是“絕對正確”的方針。省委在指示信中還要求“澤東須隨軍出發(fā)”，特“派杜修經(jīng)同志前來為省委巡視員”，“派楊開明同志為特委書記”，以改變湘贛邊特委領(lǐng)導(dǎo)，敦促執(zhí)行省委指示。

    對于湖南省委的這種指令性的強(qiáng)硬指示，毛澤東及邊界特委、紅四軍軍委很不理解、很為難。因之，毛澤東說：“湖南省委對于此間的行動(dòng)計(jì)劃，六七月間數(shù)星期內(nèi)，曾三變其主張。第一次袁德生來，贊成羅霄山脈中段政權(quán)計(jì)劃。第二次杜修經(jīng)、楊開明來，主張紅軍毫不猶豫地向湘南發(fā)展，只留二百枝槍會(huì)同赤衛(wèi)隊(duì)保衛(wèi)邊界，并說這是‘絕對正確’的方針。第三次袁德生又來，相隔不過十天，這次信上除罵了我們一大篇外，卻主張紅軍向湘東去，又說是‘絕對正確’的方針，而且又要我們‘毫不猶豫’。我們接受了這樣硬性的指示，不從則跡近違抗，從則明知失敗，真是不好處。”毛澤東：《井岡山的斗爭》。

    于是，當(dāng)?shù)诙涡诺綍r(shí)，邊界特委、軍委同湖南省委代表之間產(chǎn)生了一場激烈而又微妙的斗爭。

    紅四軍是留在大本營堅(jiān)持斗爭，還是按照湖南省委的指示兵下湘南？在這關(guān)系到紅軍和根據(jù)地存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，毛澤東于6月30日晚上在永新縣城商會(huì)樓中，召開了湘贛邊特委、紅四軍軍委、永新縣委聯(lián)席會(huì)議。參加會(huì)議的有四軍軍長朱德，軍委書記陳毅，軍參謀長兼二十八團(tuán)團(tuán)長王爾琢，二十九團(tuán)團(tuán)長胡少海、團(tuán)黨代表龔楚，三十一團(tuán)團(tuán)長朱云卿、團(tuán)黨代表何挺穎；特委委員宛希先、譚震林；永新縣委劉真、王懷、劉作述、賀敏學(xué)、賀子珍等。6月30日同時(shí)抵達(dá)永新的湖南省委代表袁德生、杜修經(jīng)也參加了會(huì)議。共約20余人。《賀敏學(xué)同志的回憶》、《龍開富同志的回憶》。內(nèi)部采訪資料。

    20多位剛烈男兒圍桌而坐。會(huì)場上煙霧繚繞，氣氛十分壓抑。此時(shí)已是南方盛夏之際，不少人汗流涔涔。

    會(huì)上，首先由湖南省委代表杜修經(jīng)傳達(dá)了湖南省委6月26日的指示。杜修經(jīng)解釋了省委為何決定要向湘南發(fā)展的“理由”：因?yàn)橹醒氚严妗⒍酢⒒洝②M四省列為全國革命的中心，湖南是四省的中心，而湘南又是湖南革命的中心。只要整個(gè)湖南的局勢迅猛地向前發(fā)展，就可以促進(jìn)全國革命的總爆發(fā)。

    這顯然是過高地估計(jì)了革命的形勢和我們自己的力量，過低地估計(jì)了湖南敵人的勢力，是一種盲目樂觀和十分有害的“左”傾觀點(diǎn)。大家聽后紛紛發(fā)言，發(fā)表了自己的看法。

    朱德、陳毅、王爾琢等都認(rèn)為：四軍主力去了湘南，留下的200多條槍，難以擔(dān)負(fù)保衛(wèi)邊界的任務(wù)，根據(jù)地將會(huì)重蹈“三月失敗”的覆轍。因此，四軍主力不能去湘南，而應(yīng)繼續(xù)留在邊界工作，創(chuàng)造以寧岡為中心的羅霄山脈中段政權(quán)。他們請求湖南省委重新考慮，收回成命。

    杜修經(jīng)、袁德生則強(qiáng)調(diào)：這是湖南省委的決定，下級應(yīng)服從上級，毫不猶豫地執(zhí)行命令。

    毛澤東據(jù)理陳述了四軍主力不能去湘南的理由，認(rèn)為，去湘南有百弊而無一利：第一，目前敵人仍處暫時(shí)穩(wěn)定時(shí)期，湘敵勢力強(qiáng)大，四軍前去，必將是“虎落平陽被犬欺”；第二，四軍剛剛按湖南省委的上次指示安頓下來，深入土地革命，大力宣傳群眾，各縣的群眾均已起來，不能離開邊界；第三，湘南的經(jīng)濟(jì)已破產(chǎn)，不及邊界籌款容易；第四，傷病員太多，移師會(huì)造成人心不安；第五，不去湘南非保守觀念，而正是借如今的形勢，矯正過去不太重視營造根據(jù)地中心區(qū)域堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的缺點(diǎn)；第六，寧岡地勢好，只要政策得當(dāng)，完全可以與敵人進(jìn)行長期的斗爭。因此，毛澤東建議以四軍軍委、邊界特委名義起草一份報(bào)告，說明不能執(zhí)行湖南省委指示的理由，請省委重新考慮。

    毛澤東的意見和建議，獲得了絕大多數(shù)與會(huì)者的支持。

    杜修經(jīng)、袁德生見邊界的同志意見一致，頗為堅(jiān)決，只好同意會(huì)議的主張。于是，聯(lián)席會(huì)議最后決定：不執(zhí)行湖南省委指示，四軍繼續(xù)留在湘贛邊界活動(dòng)，深入各縣工作，建立鞏固的根據(jù)地。

    永新聯(lián)席會(huì)議上毛澤東、朱德、陳毅等人同湖南省委錯(cuò)誤主張的抗?fàn)帲浞煮w現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持真理、實(shí)事求是的原則立場和革命風(fēng)格。

    永新聯(lián)席會(huì)議后的第五天，即7月4日，毛澤東獨(dú)坐在永新商會(huì)的一盞油燈前，代表邊界特委和四軍軍委起草向湖南省委陳述紅四軍不去湘南的報(bào)告，建議省委收回成命。這是一個(gè)下級公然抵制上級省委決定的報(bào)告，在黨內(nèi)尚屬首次；因此，毛澤東顯得格外謹(jǐn)慎。這種“抗命”報(bào)告，必須講究策略，講究分寸，周密思考，仔細(xì)運(yùn)筆。他寫道：

    湖南省委：

    袁、杜二同志于六月三十日同時(shí)抵永新，所攜省委通告及中央對湖南工作決議案均悉。

    在省委兩信中所指示的前后頗不同，前者要我們繼續(xù)建設(shè)羅霄山脈中段各縣政權(quán)以為軍事根據(jù)地，不更變一個(gè)月前中央及省委的指示。后者要我們于攻永新后，沖往湘南以避敵人“會(huì)剿”及解決經(jīng)濟(jì)上之困難。此間六月二十三日擊潰楊池生后，四軍已大部來永新，向蓮花、安福及吉安之西南端游擊，籌款并發(fā)起暴動(dòng)。即于六月三十日夜上由特委、軍委、永新縣委開聯(lián)席會(huì)議討論省委來信，袁、杜二同志皆參加，決定四軍仍應(yīng)繼續(xù)在湘贛邊界各縣作深入群眾工作，建設(shè)鞏固的根據(jù)地。有此根據(jù)地，再向湘、贛推進(jìn)，則紅軍所到之處其割據(jù)方鞏固，不易為敵人消滅。

    毛澤東根據(jù)聯(lián)席會(huì)上的發(fā)言和根據(jù)地的實(shí)際情況，以及湘贛兩省敵軍力量的對比，據(jù)理陳述建設(shè)羅霄山脈中段政權(quán)的重要意義和四軍不去湘南的主要理由，說理論理，綿密周至。

    他列舉了六條理由：

    （一）在四軍本身有許多習(xí)于流寇式的生活，極不喜住定一處艱苦的做群眾斗爭工作，充滿紅軍冒險(xiǎn)的遺毒。近一月來經(jīng)多方洗刷，同時(shí)永新、寧岡二縣群眾已普遍起來，他們才漸漸死了心，懂得中央及省委上次主張建設(shè)寧岡大本營的政策是對的。如現(xiàn)在又馬上改變，使四軍重新走入轉(zhuǎn)徙游動(dòng)的道路，四軍之改造必更困難。前次省委來信指出四軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)千里，近于流寇，必須擇地休息以資改造。此意非常正確，正在遵照執(zhí)行，不宜輕率變動(dòng)。

    （二）在敵情方面，湘省敵人非常強(qiáng)硬，實(shí)厚力強(qiáng)，不似贛敵易攻。贛敵被我連敗四次，其膽已裂，且受我釋放俘虜影響，軍心大搖。計(jì)尚能作戰(zhàn)者僅王均之第七師，一師與一團(tuán)駐萍鄉(xiāng)，二團(tuán)分駐九江、南昌，料其難于抽調(diào)，抽調(diào)來攻，亦用適當(dāng)武略戰(zhàn)而勝之。湘敵則不然，與我交手在五六次以上，僅能將其小部擊退，而敵毫無所損，頑強(qiáng)如故。故為避免硬戰(zhàn)計(jì)，此時(shí)不宜向湘省沖擊，反轉(zhuǎn)更深入了敵人的重圍，恐招全軍覆滅之禍。現(xiàn)在湘南敵軍計(jì)有桂系兩師，二十一軍，向成杰一軍（三千槍），許克祥一師，吳尚一軍，敵力大于贛西七八倍。我軍縱可勝向、許，決無法勝吳、桂。我軍一去，馬上在吳、桂、向、許的包圍中，有立被消滅之虞，此點(diǎn)省委似未曾慮及。

    這里，毛澤東以婉轉(zhuǎn)的口氣毫不客氣又很有說服力地批評了湖南省委的主觀臆斷，一針見血，有理有節(jié)。

    毛澤東接著寫道：

    （三）寧岡能成為軍事大本營者，即在山勢既大且險(xiǎn)，路通兩省，勝固可以守，敗亦可以跑，且敵人絕對無法把我圍著，若加上各縣黨與群眾的基礎(chǔ)，實(shí)在可以與敵作長期的斗爭。若此刻輕易脫離寧岡，“虎落平陽被犬欺”，四軍非常危險(xiǎn)。

    紅四軍由于離開寧岡大本營，后來果然招致“八月失敗”，足見毛澤東的先見之明。可當(dāng)時(shí)又擔(dān)心上級指責(zé)保守，于是，筆鋒一轉(zhuǎn)：

    （四）此種主張絕非保守觀念。過去全國暴動(dòng)，各地曾蓬勃一時(shí)，一旦敵人反攻，則如水洗河，一敗涂地。此皆不求基礎(chǔ)鞏固，只求聲勢浩大之故。我們此刻力矯此病，一面為軍事建立一大本營，一面為湘贛兩省暴動(dòng)前途建立一鞏固基礎(chǔ)。現(xiàn)我們?nèi)υ谟佬隆帉ぷ鳎沼羞M(jìn)步，并向蓮花、安福及吉安西南端推進(jìn)，深入土地革命，創(chuàng)造地方武裝，再能有一些功夫，敵人再來進(jìn)攻，頗有勝的把握。

    （五）從經(jīng)濟(jì)上說，四軍人數(shù)如此之多，每日菜金節(jié)儉需要現(xiàn)洋七百元。湘南各縣焚殺之余，經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，土豪打盡。朱部自二月抵耒陽時(shí)起，即未能籌到一文，僅靠賣煙土吃飯。此刻到湘南去解決經(jīng)濟(jì)問題，乃是絕對的不能。真正解決目前經(jīng)濟(jì)問題，只有在湘贛邊才有法想。

    （六）傷兵增到五百，欲沖往湘南去，則軍心瓦解，不去又不可能，此亦最大困難問題之一。

    毛澤東把理由擺足，最后闡明了聯(lián)席會(huì)議的立場：

    根據(jù)以上六種實(shí)際理由，在新軍閥戰(zhàn)爭未爆發(fā)以前，尚不能離開寧、永、蓮?fù)婺稀Ｒ毁勾碎g基礎(chǔ)略固，外面有機(jī)可乘，四軍自可出茶、攸、醴、瀏參加湘省之總暴動(dòng)。至此時(shí)與湘南通訊息，當(dāng)竭力設(shè)法做到，以期彼此呼應(yīng)，互為犄角。

    上項(xiàng)意見，請省委重新討論，根據(jù)目前情形，予以新的決定，是為至禱！關(guān)于軍隊(duì)與地方詳細(xì)報(bào)告，容后奉呈。

    毛澤東上書陳言，有膽有識(shí)，有理有節(jié)，洋洋灑灑，匠心獨(dú)具。然而，他未料到，有人置若罔聞，一意孤行。結(jié)果，紅軍和根據(jù)地人民付出了沉重的代價(jià)。