根據(jù)“二七”會(huì)議的決定，1930年3月22日至29日，中共贛西南特委在吉安富田召開了第一次黨的代表大會(huì)。78名代表，來自30余縣，代表3萬余參加了會(huì)議。會(huì)議正式成立了贛西南特委的組織機(jī)構(gòu)，選舉劉士奇、王懷、李文林、肖道德、叢允中5人為常委，劉士奇為書記。大會(huì)確定了贛西南黨的任務(wù)：（1）以奪取江西全省政權(quán)為總的行動(dòng)目標(biāo)；（2）徹底分配土地；（3）擴(kuò)大蘇維埃區(qū)域；（4）武裝工農(nóng)，擴(kuò)大紅軍。為了便于指揮，贛西南特委下設(shè)西河、東河、東路、中路、北路、西路等六路行委。西河行委轄上猶、崇義、南康、大余、贛縣、信豐、南雄七縣，黎日暉為書記；東河行委轄興國(guó)、于都、瑞金、會(huì)昌、安遠(yuǎn)、尋烏和贛縣的河?xùn)|部分的紅色區(qū)域，羅壽南為書記；東路行委轄永豐、寧都、樂安、南豐等紅色區(qū)域，金萬邦為書記；中路行委轄吉安的儒林、富田、東固、純化、水東，吉水的水南、白沙、中鵠，及萬安、泰和等紅色區(qū)域，毛澤覃為書記；北路行委轄吉安的儒行、坊廊、延福，吉水的金灘、同水、仁壽、同登、阜田，以及分宜、宜春、峽江、安福等紅色區(qū)域，郭承祿為書記；西路行委轄永新、蓮花、寧岡、茶陵、遂川、酃縣及吉安的西區(qū)等紅色區(qū)域，周高潮為書記。

    根據(jù)贛西南黨的第一次代表大會(huì)的決定，為了進(jìn)一步統(tǒng)一與加強(qiáng)對(duì)贛西南各縣紅色政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，更好地進(jìn)行“攻取吉安”的行動(dòng)，1930年3月，在贛西蘇維埃政府的基礎(chǔ)上，成立了贛西南蘇維埃政府，曾山為主席。贛西南蘇維埃政府組織系統(tǒng)是由“贛西南代表大會(huì)產(chǎn)生人民委員會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)，由執(zhí)行委員會(huì)產(chǎn)生常任委員會(huì)，婦女工作委員會(huì)，青年工作委員會(huì)”。

    贛西南蘇維埃政府設(shè)立了秘書處、經(jīng)濟(jì)部、保險(xiǎn)部、軍事部、裁判部、交通部等機(jī)構(gòu)，并在贛西、贛西南各設(shè)立赤衛(wèi)軍總指揮部，曾炳春、肖大鵬分別為正、副總指揮。為了便于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，蘇維埃政府下設(shè)北路、西路、中路、東河、西河辦事處，各辦事處下面即縣政府，分別由周鑒清、劉子干、黃鑒、丘達(dá)山、肖大鵬任辦事處主任。

    贛西南蘇維埃政府成立后，“各級(jí)蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)分田地，廢契約，懲辦土豪劣紳反動(dòng)派，向富農(nóng)斗爭(zhēng)，辦學(xué)校，辦合作社，辦理糧食的互相補(bǔ)濟(jì)”，并把東固銀行擴(kuò)充為贛西南政府的銀行，還開展了赤色郵政，辦有赤衛(wèi)軍學(xué)校，縫衣工廠等，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

    贛西南蘇維埃政府成立后，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地軍民，為攻取吉安，擴(kuò)大蘇維埃區(qū)域進(jìn)行了英勇的斗爭(zhēng)。這一贛西南蘇維埃最高政權(quán)機(jī)構(gòu)的建立，標(biāo)志著贛西南革命根據(jù)地業(yè)已形成。