二打吉安不在打，在于困敵，“先圍后攻”，首先占領(lǐng)與吉安為恰角的吉水、安福、泰和等縣，目的使白色統(tǒng)治更形孤立。

遵照這一戰(zhàn)略方針，紅5軍和6軍第1縱隊(duì)，于紅4軍、6軍2

縱在吉水縣消滅唐云山部，掃清河?xùn)|外圍之?dāng)澈螅瑫?huì)同群眾武裝數(shù)千人，于3月9日大舉進(jìn)攻安福縣，掃清河西外圍之?dāng)场?/span>

安福縣城小而堅(jiān)固，血戰(zhàn)一天一夜未下，至10日拂曉，彭德懷下令：將200余架長(zhǎng)梯架上城墻，在城外四面舉火，將士奮勇爬城才得以城破。此戰(zhàn)活捉了安福縣長(zhǎng)計(jì)公權(quán)、縣自衛(wèi)團(tuán)總鄒樸夫和自衛(wèi)團(tuán)第1隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)伍乃駒等，殲敵600多人，繳槍300多支。至午后,各地方政府率群眾進(jìn)城，幫助拆除城墻。

3月20日，紅5軍進(jìn)攻分宜縣，有3000多農(nóng)民肩扛土炮、梭標(biāo)，自動(dòng)與紅軍協(xié)同作戰(zhàn)，當(dāng)日一舉攻克，繳敵步槍100余支，水機(jī)關(guān)槍1架。農(nóng)民進(jìn)城即同紅軍兵士一起拆除城墻（此時(shí)永豐、樂安、于都、興國(guó)、安福等縣的城墻都已拆除）。

3月23日，紅5軍繼而進(jìn)攻袁州。晚12時(shí)舉火為號(hào)，架數(shù)百長(zhǎng)梯爬城，至第2天攻克。守城敵軍1連及全縣靖衛(wèi)隊(duì)武裝全部繳械。最好笑的是，原先朱耀華在湖南招得1營(yíng)新兵，大部分是失業(yè)工人及在家不能立足的革命暴動(dòng)頭子，這次被5軍全數(shù)俘虜，人人非常高興加入紅軍，繳來的槍正好有人背了。唯一遺憾的是，這次攻城，沒有從積極一面去組織領(lǐng)導(dǎo)那些自發(fā)參加斗爭(zhēng)的群眾，致使從附近數(shù)10里趕來的數(shù)萬(wàn)觀戰(zhàn)群眾，都欲涌進(jìn)城去。為利于肅清反動(dòng)派、防止在城內(nèi)誤傷群眾和搜揀槍支，紅5軍嚴(yán)令不準(zhǔn)群眾搶先進(jìn)城，讓其后入，并宣傳說沒收土豪劣紳的財(cái)物待后分配給大家。但多制止不住，仍有千余人心想“發(fā)洋財(cái)”，急于爬墻進(jìn)入，“不問貧富先搶劫一空”，甚至還亂殺亂燒。盡管5軍先是派人制止，繼而武裝彈壓均無(wú)效，甚至有人還搶彈壓士兵的槍，直至因士兵以正當(dāng)防衛(wèi)向空中開槍示威，而誤殺1農(nóng)民，才被鎮(zhèn)壓下去，但卻引起了農(nóng)民的反感。

打敗唐云山，4軍及6軍2縱，在值夏休整了3天，前委即決定4軍全部和6軍之2縱一齊北進(jìn)，擬經(jīng)吉水、新干直下樟樹，然后，或東進(jìn)攻擊撫州，或北上進(jìn)攻南昌。可進(jìn)至烏江南岸，烏江正值漲水，部隊(duì)已無(wú)法徒涉過江，國(guó)民黨軍又集結(jié)兵力于吉水、永豐一線，阻止紅軍北進(jìn)。這時(shí)前委召開擴(kuò)大會(huì)議，重新討論行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)為：“政治上北進(jìn)是好，但朱耀華、鄧英（蔣介石得知唐云山敗后，復(fù)派獨(dú)立16旅鄧英來）兩旅及唐云山殘部在吉水，阻礙不能過河，成光耀旅在吉安固守，戴岳旅在永豐、樂安一線設(shè)防，故向西不得，向北不得”，遂決定南下。

3月10日，在水南休整后的4軍和6軍第2縱隊(duì)南下至東固。在東固因探得興國(guó)、于都一帶沒有敵兵，加之于都北鄉(xiāng)群眾，要求紅軍攻打馬鞍石土圍子里的靖衛(wèi)團(tuán)，于是前委應(yīng)群眾要求，去于都發(fā)展工作，同時(shí)也擬在于都一帶解決給養(yǎng)，觀察敵情之變化。行軍至興國(guó)，又探知敵金漢鼎部已全部入閩，與劉和鼎部夾擊盧興邦以爭(zhēng)奪福州，故贛州空虛，前委即決定攻打贛州。

3月15日，紅4軍一部進(jìn)至贛州城郊，方知原探得的情報(bào)并不準(zhǔn)確，金漢鼎部第17團(tuán)已由萬(wàn)安返回贛州，城內(nèi)并非空虛，第17團(tuán)正閉門固守，紅4軍不得入城。

3月16S,紅軍從東、南、西3面猛烈攻城。贛州素有“鐵贛州”之稱，城高墻厚，結(jié)果都不能接近城墻，4軍沒有重火器，連攻3日未克。毛澤東來到贛州關(guān)山坪，視察了紅軍圍攻贛州城的戰(zhàn)局，立即指示停止攻城。

3月18日，毛澤東來到贛州城郊樓梯嶺，主持召開前委和紅4軍軍委會(huì)議。會(huì)上他說，目前吉安、吉水、永豐一帶敵人兵力較強(qiáng)，北進(jìn)再打吉安無(wú)把握，暫時(shí)不能北進(jìn)；而南下廣東北江，對(duì)于奪取江西亦無(wú)意義。紅軍應(yīng)乘金漢鼎入閩和蔣馮閻醞釀戰(zhàn)爭(zhēng)不能分兵，贛南閩西兵力空虛之機(jī)，打通閩粵贛3省邊界的聯(lián)系，把這一廣大地區(qū)完全赤化，作為紅軍前進(jìn)發(fā)展的根基，從而進(jìn)一步奪取江西全省政權(quán)。

根據(jù)毛澤東的提議，會(huì)議決定紅4、5、6軍在贛南、閩西地區(qū),實(shí)行大規(guī)模的分兵發(fā)動(dòng)群眾的工作路線，鞏固和擴(kuò)大根據(jù)地，時(shí)間以3個(gè)月為期，計(jì)劃3個(gè)月后會(huì)師閩西。于是，前委在贛州城郊樓梯嶺發(fā)布了《前委通告（第三號(hào)）——分兵爭(zhēng)取群眾的意義及工作路線》。