第四、五次沒能攻取吉安，主要是隔河攻擊，和西北兩路及6軍沒有同時響應，以致失敗。當然，還有其他種種原因，如西路的保守觀念特別濃厚，如果能配合武裝群眾主動向外發展，經常到永陽、橫江渡一帶游擊，威逼吉安，必然會促進攻吉任務的完成。

為了及時總結經驗教訓，更積極的進攻吉安，特委于6月5日，在陂頭召開第19次常委會議，到會常委有劉士奇、王懷、肖道德、曾炳春等9人。

會議主要研究目前行動問題，考慮到攻打吉安，河西是進攻的 主要路線，為利于組織領導和統一指揮，決定將特委黨政機關、贛 西南赤衛軍總指揮部，包括赤衛軍學校、原贛南25縱隊，全體遷至河西的永陽市。其理由一是永陽離吉安9。里，地處西、北兩路的中心地帶，攻吉沒有贛河阻隔，便于前進；二是為了布置和考查西北兩路工作，糾正西、北路過去政治上的一些偏差，解決西北兩路的一些根本問題；三是在中央爭取江西兼及湘鄂贛3省路線的布置上，建立西北兩路的工作聯系，有利與湘鄂邊界特委、湘東特委發生橫的工作聯系，并恢復湘邊與遂川的工作，使之與贛南西河行委聯成一片。

為適應攻吉需要，特委還決定，將現在的東、南、西、北4路行委，改為中、東、西、北、東河、西河6路行委。即：新成立中路行委，取消南路擴大為東河、西河2行委，重新劃分所轄區域（除東路行委未變）為：吉安縣之西河屬西路行委；吉安縣之儒行、坊廊、延福屬北路行委；吉安縣之儒林、富田、東固、純化、水東屬中路行委。特委黨政軍搬過河西后，特委直屬黨部和蘇維埃所屬的機關，一概歸中路行委指揮；決定劉和謙為特委特派中路行委特"員，指揮中路斗爭，“但是以段起鳳同志的名義號召群眾斗爭”。因為段起鳳是贛西南“群眾領袖”，紅軍的“開山鼻祖”，曾經有首民謠唱道：

杜鵑開花滿山紅， 中國出了朱德毛澤東。 抗租抗債李文林， 起根發苗段起鳳。

段起鳳，在贛西南群眾中有很高的威望，很大的感召力，雖然 因為打仗他如今有點耳聾。

常委會議后的6月6日早晨6時，特委先后舉行大會和赤衛軍及25縱隊會議，特委書記劉士奇分別作政治工作報告，同時，曾炳春對軍隊士兵進行訓話。

下午，全體由陂頭出發去河西永陽。搬過河西后，特委一方面 積極建立西北兩路工作，以便迅速完成爭取吉安的任務，另一方面 與湘鄂.贛3省邊特召開聯席會議。在此基礎上，計劃首先解決吉安四周的敵人，奪取吉安周圍的縣城，如萬安、泰和、安福、峽江、遂川、永豐等縣，建立蘇維埃政權。

5月17日，萬安第3次黨代會在泰和羅家召開，劉士奇主持會議。會議研究擴大地方武裝，建立和鞏固縣、區、鄉蘇維埃政權，赤化萬安等問題，決定26日舉行全縣總暴動。5月29日，劉黎率萬安游擊隊和武裝群眾，協同25縱隊攻克萬安縣城，第4次成立中共萬安縣委，劉黎任書記。6月3日，.贛西南赤衛軍在地方武裝配合下’收復安福縣，中旬攻克寧都縣城。

6月22日，特委決定攻打泰和縣城。赤衛軍和25縱2、3千人,在泰和地方武裝的配合下，經過兩次戰斗，終于占領了泰和縣，消滅了盤踞在城內的反動派。

第1次進攻前，赤衛軍充分發動、宣傳、組織附近群眾，準備樓梯，火把，土炮，及救護隊、擔架隊。縣委還派胡永卷、車文壽潛入城內動員居民、店員作內應，并張貼“歡迎紅軍打進城來”等宣傳標語。入夜開始攻城，攻城的方法是，首先挑選勇敢機智的赤衛隊員，組成敢死隊。用浸透水的棉被裹著上身，手提煤油沖到城門邊，用煤油焚燒城門。可是城門釘了一層厚鐵皮，加之敵往城門上倒了濕泥沙土，燒不著城門，又組織赤衛隊員用云梯爬墻攻城。

敵人即一方面向爬墻的赤衛隊員猛烈射擊，一方面用煤油浸透 的棉被，放在城墻上點火燃燒。城墻熊熊大火，濃煙滾滾，把紅軍堵在城外。無奈，英勇頑強的赤衛軍，又爬上娘娘廟門口的塔頂向 敵人射擊。一個敵教官上城巡視，頭稍露被我登上塔頂腑射的紅軍 一槍打死；一個分隊長登城與戰士奪一梭標，被戰士又一槍打死， 嚇得敵人膽敵心驚。雖然給敵以打擊，但因敵軍防守嚴密，赤衛軍 無法入城，加之敵人援軍到，有兩面夾擊的危險，便決定退兵。

第2次打泰和是7月19日。泰和沙溪靖衛團全體官兵在團長楊超的率領下，舉行起義，編入紅20軍。在20軍渡過贛江前，已派人進城瓦解反動派的士氣，使敵終日提心吊膽，唯恐城破，不少豪紳地主紛紛逃離。23日夜晚，20軍突然進攻，以雷霆萬鈞之力，突擊敵后，靖衛團不及抵抗，逼得跳河的跳河，逃竄的逃'第。20軍乘勝追擊，從狗子墻直撲縣城，縣長不敢應戰，率殘兵往馬家洲逃命，城內群眾夾道歡迎。

紅20軍，是在贛西南軍事會議上討論，經特委常委會議研究成立的。特委從歷次，尤其第四、五次攻吉的經驗教訓中認識到，光靠地方武裝赤衛隊組織攻吉，雖表現勇敢，但很難取勝，加之中央有將地方武裝整編為正規紅軍的命令，因此于6月底，在永陽召開特委軍事會議，以贛西南赤衛軍1、2、3、4縱隊和肖大鵬領導的贛南25縱改編而成，曾炳春任軍長，劉士奇兼政治委員、軍委書記。下轄4個縱隊，不久改為兩個團，即肖大鵬的172團，劉承祿的173團，后又新編了李學俊174團。10月攻克吉安軍隊整編時，因曾炳春是吉安第七師范畢業生，毛澤東不滿于曾炳春“一介書生”任軍長，改任劉鐵超，曾炳春接劉士奇任政治委員。20軍研究成立時，因正處第六、七次攻吉前夕，尚未正式公布，直至七次攻吉結束后，于7月上旬在陂頭宣布成立。在此同時，贛南將原有21至29縱隊（除25縱），編成紅22軍，軍長陳毅，政治委員邱達三。