在湘贛邊界地方黨進(jìn)行組織和思想整頓的同時，邊界軍民執(zhí)行著一項(xiàng)重要的任務(wù)，就是著力建設(shè)井岡山、九隴山兩個軍事根據(jù)地。

軍事根據(jù)地是紅色割據(jù)區(qū)域的軍事堡壘，亦即最后憑險據(jù)守的陣地;一旦喪失，也就意味著根據(jù)地陷于敵手。建立鞏固的軍事根據(jù)地，是邊界黨和紅軍從黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)等實(shí)踐中逐漸認(rèn)識到它的重要性的。8月下旬，湘敵以4個團(tuán)打人寧岡，其戰(zhàn)略目標(biāo)就是在攻奪黃洋界后，直搗茅坪、桃寮與大小五井，摧毀紅軍的后勤機(jī)關(guān)。結(jié)果，守山軍民以黃洋界的險要地勢為屏障，大打了一場群眾戰(zhàn)爭，形成了敵人不可逾越的銅墻鐵壁。

在中共湘贛邊界第二次代表大會上，毛澤東將邊界黨內(nèi)、軍內(nèi)的這種共識，作為今后斗爭的一項(xiàng)重要任務(wù)提了出來。他洪亮的聲音在步云寺的大廳里響起:“邊界黨還有一個任務(wù)，就是大小五井和九隴山兩個軍事根據(jù)地的鞏固。永新、酃縣、寧岡、遂川四縣交界的大小五井山區(qū)，和永新、寧岡、茶陵、蓮花四縣交界的九隴山區(qū),這兩個地形優(yōu)越的地方，特別是既有民眾擁護(hù)、地勢又極險要的大小五井，不但在邊界此時是重要的軍事根據(jù)地，就是在湘鄂贛三省暴動發(fā)展的將來，亦將仍然是重要的軍事根據(jù)地。”

毛澤東繼續(xù)闡釋著他與朱德、譚震林、袁文才等人共同研究擬定的如何鞏固兩個軍事根據(jù)地的方案。他扳著指頭說:“第一， 修筑完備的工事;第二，儲備充足的糧食；第三,建設(shè)較好的紅軍醫(yī)院。把這三件事切實(shí)做好，是邊界黨應(yīng)該努力的。”

毛澤東講完后，朱德語重心長地接話說:“建設(shè)好兩處軍事根據(jù)地的工作，刻不容緩啊！湘、贛兩省的敵人不會給我們太多的時間、空間，他們的幾次‘進(jìn)剿’都以失敗落幕了，難道就不會再來‘進(jìn)剿’嗎？”

代表們在討論毛澤東的報告時，也就建設(shè)軍事根據(jù)地的問題各抒己見，熱烈發(fā)言。

戰(zhàn)爭年代的工作,說干就干,風(fēng)風(fēng)火火。“二大”結(jié)束后,對于大小五井和九隴山兩處軍事根據(jù)地的建立，由湘贛邊界特委、邊界政府與紅四軍軍部，組成黨、政、軍三位一體的指揮機(jī)關(guān)—— 湘贛邊界防務(wù)委員會，領(lǐng)導(dǎo)付諸實(shí)施。

湘贛邊界防務(wù)委員會是軍事根據(jù)地建設(shè)的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著組織實(shí)施的具體任務(wù)。以邊界工農(nóng)兵政府名義任命王佐為防務(wù)委員會主任，鄧允庭為黨代表。朱德、袁文才向王佐、鄧允庭宣布了任命。朱德對王、鄧意味深長地說:“軍事根據(jù)地的建設(shè) 任務(wù),就落在你們二人身上了,擔(dān)子可不輕呀！這是我們的最后依存陣地，一定要建設(shè)好！”

王佐是急性子，當(dāng)即表示:“朱軍長，還有袁老庚，你們放心， 我能做到的事，漏夜也要做完，要把大小五井和茨坪營建成紅軍的鞏固堡壘！”

袁文才對王佐說:“老庚,紅軍的家原來安在茅坪，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)移到大小五井和茨坪來了，這兒是你的老地盤，把軍事根據(jù)地建設(shè)好，就全靠你們了。毛委員多次說過，邊界的紅旗子能不能打下去，不光是打敗敵人的軍事進(jìn)攻,這軍事根琚地的建立也很重要啊,到了緊急的時刻，我們就有個退守的陣地。”

“嗯，袁老庚,我明白，會盡力的！ ”王佐又作一次表態(tài)。

按照特委和紅四軍軍部的布置，防務(wù)委員會所抓的第一項(xiàng)工作,就是調(diào)集暴動隊(duì)和民工在五大哨口修筑防御工事。

大小五井軍事根據(jù)地建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域是茨坪。環(huán)繞在茨坪的出進(jìn)通道，有五處地勢險要的關(guān)溢，這就是黃洋界、朱砂沖、八 面山、雙馬石、桐木嶺。守住了這五處隘口，就等于拱衛(wèi)了茨坪。

原先，這五個哨口，有的已修筑了一些壕溝工事，尤以黃洋界的工事最為堅固;但在八面山、雙馬石幾處，還沒有擺到哨口的地位加以修筑。從10月中旬起，防務(wù)委員會調(diào)動了新遂邊陲工農(nóng)兵政府所轄的10個鄉(xiāng)，和桃寮、壩上、喬林、下隴等6個鄉(xiāng)的赤衛(wèi)隊(duì)、 暴動隊(duì)1800多人，分別開到五大哨口，搭蓋簡易營房，吃住在山上，挖掘戰(zhàn)壕，修筑火力點(diǎn)。所有的壕溝都用石塊砌護(hù)，或用樹干圍起來;在一些險要地方布設(shè)了幾層檑木滾石，并備好大量的石頭。王佐與鄧允庭分別帶著紅四軍軍部派來的軍事，到哨口檢查施工，進(jìn)行驗(yàn)收。

防務(wù)委員會組織在五大哨口至茨坪之間設(shè)立“遞步哨”，保障通訊聯(lián)絡(luò)。“遞步哨”由各鄉(xiāng)選擇腳力好且靈活的赤衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)士擔(dān)任，兩個人為一哨,十天輪換一次。有關(guān)的敵情報告或信件由 “遞步哨”一站一站地傳遞。還在各個哨口設(shè)立警戒哨所，晝夜值哨，任何人沒有路條都不得放行，以防敵人的偵探混入,確保軍事根據(jù)地內(nèi)的安全。

黃洋界、八面山等五大哨口的修建，成為拱衛(wèi)茨坪和大小五井的堅固屏障。在其后不久的湘、贛兩省的第三次“會剿”中，邊界軍民與敵軍主要在這五大哨口展開戰(zhàn)斗；擁有兵力和武器絕對優(yōu)勢的敵人，連續(xù)進(jìn)攻了三晝夜，也未能攻奪任何一處哨口。

建設(shè)軍事根據(jù)地的第二件事是修建條件較好的紅軍醫(yī)院。 紅四軍軍部的規(guī)劃是，在小井建一座能夠容納600名傷病員的醫(yī)院。這個計劃由來已久。新、老七溪嶺戰(zhàn)斗之后，軍部就在大小五井設(shè)立了 4個醫(yī)務(wù)管理組，將一部分傷員運(yùn)送到這些地方進(jìn)行治療。后來紅軍大隊(duì)被拉往湘南，新建醫(yī)院的計劃就擱置下來。

建一座上規(guī)模的紅軍醫(yī)院，是需要大量經(jīng)費(fèi)的，沒有錢怎么辦呢?于是在紅軍中發(fā)動募捐,官兵自由捐獻(xiàn)，有的捐伍角，有的捐一元，一共募得大洋1000多元。光靠這些錢還是不夠，又由寧岡大隴區(qū)和新遂邊陲工農(nóng)兵政府派工派料無償援助。派來的上百民工到山上砍來木頭,制作房梁和樓板。大隴區(qū)工農(nóng)兵政府派朱興億帶領(lǐng)十幾個木工來到小井。朱興億是湘贛邊界名氣很大的木工師傅，在承建虎嶺南岳廟和石角李家祠等建筑時，以精湛的手藝贏得了名聲。大隴鄉(xiāng)工農(nóng)兵政府成立時，朱興億擔(dān)任鄉(xiāng)土地委員長。因?yàn)樾【t軍醫(yī)院全部都是木頭結(jié)構(gòu)，沒有一塊磚頭，所以由朱興億擔(dān)任施工。

上百個民工和十幾名工匠經(jīng)過20多天的忙碌，把一座有80 多間病房的二層小樓建了起來,這就是小井紅光醫(yī)院。住在茅坪紅軍醫(yī)院的傷病員，包括師長張子清搬到小井，住進(jìn)這所木板作墻，杉皮、竹片為瓦的新醫(yī)院。紅光醫(yī)院的院長為曹銻，黨代表先是肖光球后為曾志。

儲備相當(dāng)數(shù)量的糧食，是建設(shè)軍事根據(jù)地的重要工作。從10月下旬起，便以紅四軍的官兵為主,從寧同挑運(yùn)糧食到大小五井和茨坪。這大量的糧食是寧岡農(nóng)民交的土地稅糧。1928年秋，寧岡的農(nóng)業(yè)獲得空前的豐收，分得土地的農(nóng)民踴躍交納稅糧。按照中共中央的政策規(guī)定，土地稅糧的征收比例是15%，而鑒于紅四軍的軍事大本營在寧岡，所以征收20%，多收了5成。寧岡農(nóng)民并無怨言，他們說:“不是搭幫（客家話：感謝的意思）紅軍分給了田地，哪能割到這么多谷子？ ”農(nóng)民們收割后、曬干谷子，首先把土地稅糧送到鄉(xiāng)工農(nóng)兵政府，很多人超額交納。東源麻上村的農(nóng)民邱祖德，原先靠租種別 人的田，土地分配中分得水田8畝，收了35擔(dān)左右的谷子，按規(guī)定只要交納將近7擔(dān)的稅糧,而他自動上交了16擔(dān)。

各鄉(xiāng)收集的土地稅糧，按片集中在三個地方,即茅坪謝冠南家、大隴尹家大店、柏路長富橋楊家祠。紅四軍的官兵從這三地挑糧上山。

當(dāng)年的 有三條：

柏路線：李亞——梅樹山——下隴——斜源——猴子 坳一黃洋界，全程23里左右；

茅坪線：牛亞陂一燈瓜形——團(tuán)山一下桃寮——上桃 寮一黃洋界，全程25里左右；

大隴線：窯背一喬林——樓下一源頭一黃洋界,全程 20里左右。

從黃洋界的五里排至小井,路程為12里，到茨坪和大井相差不多，都是18里左右。沿途均為鋪著青石的小路。以油路坑至小 井的一段最為陡險。

挑糧一開始，紅四軍的官兵人人參加,形成聲勢浩大的挑糧運(yùn)動。“朱德的扁擔(dān)”這一故事，就發(fā)生在這時候。當(dāng)時朱德已經(jīng) 42歲,算是年紀(jì)偏大,又是軍長,大家都勸他不要參加挑糧。朱德堅持要去，要軍需處長范樹德給做了一條扁擔(dān)。戰(zhàn)士們著急了， 便叫通訊員朱俊才將朱德的扁擔(dān)藏在鄰居毛四明家。朱德找不到扁擔(dān)，見著人就問,到最后有些發(fā)火了;朱俊才這才把扁擔(dān)拿出來。朱德便在扁擔(dān)上寫了“朱德扁擔(dān)，不準(zhǔn)亂拿”幾個毛筆字。 戰(zhàn)士們看到朱軍長年紀(jì)這么大都參加挑糧，大受鼓舞，勁頭更足。井閃山軍民編了一首《挑谷歌》:“朱德挑谷上坳，糧食絕對可靠。大家齊心協(xié)力，粉碎敵人‘會剿’。”

毛澤東也出現(xiàn)在挑糧大軍的隊(duì)列中。不過他是背糧，用賀子珍縫制的一條粗布口袋，裝上四五十斤谷子。他笑著對別人說： “肩搭背扛，我還省著一條扁擔(dān)呢。”茅坪的群眾在路上遇到他， 驚奇地問：“毛委員，怎么還累著你挑糧？ ”毛澤東含笑道:“號令一聲三軍動，我怎能不去呀？”

黃洋界五里排的槲樹下，是挑糧的軍民們常常歇肩的地方。 毛澤東多次在樹下休息，眺望著遠(yuǎn)處巍巍群峰和眼前綠浪翻滾的竹林，思緒萬千:這如畫的江山，要由我們共產(chǎn)黨人來指點(diǎn)！

時任紅四軍第二十八團(tuán)團(tuán)長的林彪，這些日子正在生病，沒有參加挑糧。“文化大革命”期間，有人將“朱德扁擔(dān)”說成“林彪扁擔(dān)”，那是無稽之談。

從寧岡挑運(yùn)上山的糧食，由防務(wù)委員會統(tǒng)一安置，儲存在大小五井和茨坪等地，或用倉庫儲放，或挖好地窖藏起來,還把一部分運(yùn)到白泥湖、草坪等村莊儲存。

除了糧食，防務(wù)委員會還組織采購了一些重要的生活物資， 如食鹽、膠鞋、洋油、西藥等。這些物資都要由外地購進(jìn)。王佐指派第三十二團(tuán)偵探隊(duì)長朱斯柳，帶著人員潛入吉安、南昌、長沙等地購回。王佐還親自結(jié)交一些白區(qū)的商人，拜托他們幫忙，拿山南城陂的木材商王良生就是其中的一個。王佐夜間到王家拜訪，與之攀祖宗結(jié)朋友，感化對方替紅軍采購緊缺物資。

另一個軍事根據(jù)地九隴山，也在加緊建設(shè)。作為湘贛邊界六縣地方武裝的最后軍事堡壘，邊界政府從六縣調(diào)集了上千名赤衛(wèi)隊(duì)、暴動隊(duì)人員，開到九隴山修筑哨口工事，搭建簡易營房，籌建醫(yī)院。這一攤工作由宛希先和龍超清負(fù)責(zé)，紅四軍軍部還指派 第三十二團(tuán)一營的周桂春連協(xié)助修建防御工事。

九隴山綿亙百里，地連四縣，山域中有漿山、大亞山、七里 船、蔡家田、由子前、荷樹坪、馬形里等幾十個大小村莊，均為客籍山民。宛希先、龍超清協(xié)調(diào)寧岡、永新、茶陵三縣相鄰的區(qū)、鄉(xiāng) 黨政組織,發(fā)動群眾投入建設(shè)工作。

在湘贛邊界紅色區(qū)域內(nèi)建設(shè)好軍事根據(jù)地，在當(dāng)時具有不可忽視的戰(zhàn)略意義。毛澤東在11月下旬代表前委寫給中央的報告中，就兩處軍事根據(jù)地的建設(shè)，明確提出：“在四周白色政權(quán)中間的紅色割據(jù)，利用山險是必要的。