時令進入冬天，山區顯得異常寒冷，可革命軍指戰員依然穿著單衣。寒冬威脅著這支工農軍隊的生存。

    為了解決部隊冬衣和拓展紅色割據區域，毛澤東和前委根據遂川守敵薄弱的情報，決定攻打遂川。

    1928年元月4日，工農革命軍的兩個營在毛澤東、張子清等率領下，從寧岡礱市出發，冒著刺骨寒風，翻山越嶺，向遂川進發，進抵遂川重鎮大坑。

    大坑，在遂川之北，是遂川大土豪、大惡霸蕭家璧的匪巢。昔日革命軍在大汾與蕭家璧結下的仇恨，使參戰的指戰員們怒火中燒。當攻擊命令下達后，革命軍戰士同仇敵愾，奮勇拼殺，打得蕭家璧部狼狽而逃。我工農革命軍乘勝追擊，5日即兵臨遂川城下。

    駐守遂川城的敵軍只有一個工兵連和地方民團武裝，聽說蕭家璧部在大坑慘敗，情知不是對手，即棄城而逃。我軍隨即占領遂川縣城。

    由于敵人戰前造謠，誣蔑我革命軍，使不少市民受到蒙蔽，故我軍進城后，城內一派冷冷清清，不少店鋪關門。為此，毛澤東命令部隊以班排為單位進行分兵活動，發動群眾，打開局面。

    在遂川，我軍繳獲了敵人幾百擔白布。毛澤東當即指示運回寧岡茅坪，著余賁民負責籌辦被服廠。

    在遂川，毛澤東檢查了大革命失敗后遂川的武裝情況，表彰了保存6支槍的王次榛等，鼓勵他們重新組織赤衛隊，開展武裝斗爭。

    8日，毛澤東又在遂川縣城天主教堂主持召開了遂川縣的會議，重建了遂川縣委，以陳正人為書記，要求中共遂川縣委抓緊恢復和發展黨的組織。

    這時，派去長沙匯報秋收起義情況的何長工輾轉來到了遂川。毛澤東、張子清等會見了何長工，聽了他的匯報。當獲悉何長工已在粵北犁鋪頭聯絡上了朱德、陳毅領導的南昌起義余部，毛澤東很是高興。隨即決定派何長工到王佐部隊去擔任黨代表，把王佐部隊爭取過來改造好。

    與此同時，毛澤東還寫信給萬安縣委，要他們努力斗爭，向前發展，同革命軍相結合，并請他們到遂川來開聯席會議。

    10日，遂川縣城的工作局面已基本打開，逃跑的市民也返回城中，產業界也恢復了生產，并相繼恢復了商業、船業、木業、作坊業等行業工會，組建了遂川縣工人赤衛隊。于是，毛澤東將工農革命軍團部和特務連留在城里，繼續做群眾工作，其余部隊組成宣傳隊兵分三路，到于田、草林、大坑等農村地區發動群眾，打土豪籌款子。

    中旬，毛澤東在縣城五華書院主持召開了遂川、萬安兩縣縣委聯席會議。萬安的曾天宇、張世熙、曾延生、劉光萬等，遂川的陳正人、王瑞麟、王佐農等，工農革命軍前委代表宛希先、張子清等，參加了會議。在這次會議上，毛澤東首次提出了“敵來我去，敵駐我擾，敵退我追”的游擊戰爭“十二字訣”，以對付敵人的進攻。陳正人等對此記得很清楚。陳正人：《創立湘贛邊界“工農武裝割據”的斗爭》。內部采訪資料。

    聯席會議后，毛澤東即往來于遂川縣城與草林圩之間，直接領導分兵發動群眾的工作，同時，具體指導遂川縣工農兵政府的籌建，囑咐陳正人等著手擬制一個《施政大綱》。

    陳正人等將《遂川縣工農政府臨時政綱》初擬出來后，毛澤東又親自作了修改。《施政大綱》涉及政治、軍事、文化、土地、生產和人民生活諸方面的施政措施和方法，共有30多條，集中地代表了井岡山革命根據地創建初期的政權主張。為了使群眾容易理解，毛澤東在修改時，用通俗易懂的語言代替一些深奧語句。如“不虐待兒童”改為“不準大人打小孩子”，“廢除聘金聘禮”改為“討老婆不要錢”等等。

    1月23日，遂川縣工農兵政府準備就緒。這天，負責宣傳的同志擬了幾副對聯，打算貼在主席臺兩側，可選來選去總覺得不貼切。這時，正好毛澤東來了，大家知道他才高，就請他選定。毛澤東興致勃勃地看了一遍后，抽出其中一副，改了幾個字，大家一看，無不拍手稱好。這樣，經毛澤東修改后的對聯為：

想當年你剝削工農，好就好，利中加利；

看今朝我斬殺土劣，怕不怕，刀上加刀。

    24日，正是大年初二，天氣回暖，風和日麗。一大早，一兩萬工農群眾，聚集在縣城張家祠的大草坪前，集會慶祝遂川縣工農兵政府的成立。大家喜氣洋洋，互相拜年，同慶善事降臨。在一片鑼鼓聲中，毛澤東、陳正人、張子清、宛希先、王次淳等登上主席臺。約10時許，大會執行主席陳正人宣布遂川縣工農兵政府成立！頓時，鞭炮齊鳴、鑼鼓喧天，口號聲、歡呼聲，此起彼伏。

    毛澤東在大會上講了話。他說：“同志們，鄉親們！新年伊始，遂川工農兵政府成立了！我們的工農勞苦群眾解放了！”他指著縣工農兵政府主席王次淳，說：“這位就是你們的縣長，叫王次淳，西莊人。前幾天還在挑大糞，現在要當縣長了。但是，革命靠一個縣長不行，還要靠大家團結。一根稻草，一拉就斷，把稻草擰成一股繩，就不容易斷了！”王次模：《憶遂川的革命活動》。內部采訪資料。

    大會直開到下午2點。會后，處決了大劣紳郭渭堅。全場貧苦平民無不歡欣鼓舞。會后，老百姓唱起了新編的歌謠：

過新年，過新年，今年不同往常年；工農革命軍來了，又分谷子又分田。

過新年，過新年，今年不同往常年；打倒蕭家璧，活捉羅普權。