打下新城后，前委即緊張地籌備寧岡縣工農兵政府的成立。毛澤東提議，新成立的縣工農兵政府設在礱市，首任工農兵政府主席由泥腿子出身的、在新城戰斗中活捉敵縣長的古城大江邊村暴動隊長文根宗擔任。這一建議，獲得前委和寧岡縣黨組織負責人龍超清等的一致贊同。從此，礱市成為湘贛邊界紅色政權的第一個新縣城，并沿襲至今。

    2月21日一大早，寧岡縣的貧苦農民，像潮水般地涌入礱市河東的大河洲上。寧岡縣工農兵政府成立大會的會場，就設在這里。沙洲的正前方用十幾個禾桶架著門板搭起了一個臨時主席臺，上面懸掛著一塊長紅布，紅布上寫著“寧岡縣工農兵政府成立、審判反動縣長張開陽大會”的巨幅會標。工農革命軍戰士和寧岡的赤衛隊、暴動隊員、工農群眾近萬人席地而坐，氣氛熱烈而又歡快。湘贛邊界又一個紅色政權就要誕生了！

    毛澤東、張子清、宛希先、何挺穎、袁文才、龍超清等軍隊、地方領導人出席了大會。10時許，大會司儀肖子南宣布：大會開始，寧岡縣工農兵政府成立！頓時，鞭炮齊鳴，鑼鼓喧天，會場一片歡騰。

    毛澤東在會上向到會的各界人士作了熱情洋溢的講話。他說：“今天的大會，是個勝利的大會。從此，寧岡人民有了自己的政府，貧苦工農要自己當家做主了！”接著，他把文根宗請到臺前，介紹說：“這就是文根宗同志。就是他，在新城戰斗中活捉了張開陽，立了頭一功！從今天起，他就要擔任大家的工農兵政府主席，大家要擁戴他、支持他，把寧岡的工作做得更好！”

    毛澤東的講話，激蕩人心，贏得臺下軍民陣陣掌聲。

    會上，還宣布成立中共寧岡縣委，龍超清任縣委書記；成立縣赤衛大隊，石敬庭任大隊長。龍超清、文根宗分別代表縣委和政府在會上發了言。

    大會的最后一項議程是公審反動縣長張開陽。當肖子南宣布將張開陽押進會場時，全場軍民群情激憤。4個赤衛隊員把張開陽押至土臺右側，架放在1米多高的三根木架上面。新任縣政府主席文根宗一一宣布了張開陽的罪狀，并以寧岡縣工農兵政府名義，宣布判處死刑，立即執行。文根宗的語音剛落，臺下的赤衛隊員、暴動隊員一擁而上，你一刀，我一矛，把張開陽戳死了，結束了他反動的一生。

    會后，寧岡各區、鄉工農兵政府相繼成立，并在縣工農兵政府的領導下，開展對敵斗爭，建立地方武裝，創造湘贛邊界割據區域的堅實基礎。

    在此期間，還成立了新邊陲政府。

    新遂邊陲是指永新、遂川兩縣交界的井岡山區。它東從永新的旗鑼坳以進，南到遂川的小行洲；北是永新的錫坪、大小船；西邊是遂川的荊竹山以內的大小五井、茨坪、下莊、草坪、白泥湖、梨坪、羅浮等大小幾十個村莊，縱橫各五十余里。

    2月下旬，為了適應斗爭形勢發展的需要，前委決定將茨坪、大小五井、白泥湖等地分別劃出，單獨成立新遂邊陲特別區。特別區下轄茨坪、大井、土嶺、下莊、行洲、梨坪、白泥湖等十個鄉，人口近兩千，面積約76平方公里。

    2月下旬的一天，新遂邊陲特別區工農兵政府在茨坪李桂生家成立，主席李尚發。區政府設土地、財政、組織、經濟、軍事、宣傳等機構。同日，中共新遂邊陲特別區委員會也建立起來，區委書記肖萬俠。

    新遂邊陲特別區，隸屬遂川縣工農兵政府和縣委領導。湘贛邊界防務委員會成立后，實行雙重領導。

    特別區政府的主要工作是：發動群眾燒田契、分田地；組織打土豪、分物資；組織遞步哨、守哨口工事等。

    區政府成立以后，組建了新遂邊特別區赤衛隊，有槍30多條，專門負責遂川、永新兩縣交界的防務工作。據李珍珠回憶說：“工農革命軍把他們從遂川繳獲的物資護送，到了黃坳就交給我們管。農民們挑來的各種東西、各種物資，有鹽、有油、有布匹、還有藥材等。這段時間，我們每天早上出去，晚上回來，護送農民把物資運上井岡山。”

    在區政府的領導下，特別區的工作發展很快。茨坪等十個鄉都相繼成立了鄉工農兵政府和暴動隊。由于地處軍事根據地中，一遇打仗，暴動隊也要上前線參加運送物資和抬運傷員。

    新遂邊陲特別區自1928年2月下旬成立后，一直堅持到1930年2月王佐被錯殺，井岡山失守才停止活動。應該說，新遂邊陲特別區的建立，為井岡山的軍事根據地的營造與鞏固，做了很多工作。它的建立，也是毛澤東創建井岡山革命根據地進行工農武裝割據思想的產物。