邊界特委第四次執(zhí)委會正在召開時，贛敵以兩個團的兵力，向寧岡進犯，一路進至寧岡新城，一路進及永新汗江。敵人的突然來到，紅五軍因不明敵情，退往寧岡大隴，敵軍即追至茅坪，為避敵鋒芒，紅五軍移至八面山下的井水背村，一面繼續(xù)開會，一面欲探明敵情，再決定戰(zhàn)斗與否。豈料，5月22日敵人開始沿山進攻。由于敵人行動快速，我軍一因敵情不明，二因部隊新編不利于戰(zhàn)，于是特委決定紅五軍由八面山退往酃縣視情而定，“或右出拿山至永新，或左出茶陵回小江”。然紅五軍退入酃縣后，又聞報遂川、茶陵各有敵軍前來堵截，遂不得不轉戰(zhàn)湘粵贛邊境，離開了邊界。

    紅五軍離開邊界遠去，邊界原紅軍獨立一團也隨之而去。頓時，邊界的革命力量大減，被敵人鉆了空子，割據局面再次受到損失。

    敵人見紅軍已遠去，即返身直穿九隴山，向我九隴山軍事根據地取包圍形勢。湘敵門炳岳旅劉宗武團伙同茶陵縣縣長帶領正規(guī)營一營兵力和保安隊，從茶陵和尚莊出發(fā)，直穿九隴山到永新。我永新六區(qū)赤衛(wèi)隊和永新蓮花赤衛(wèi)隊憑險抵抗，終因敵眾我寡，撤出戰(zhàn)斗。敵人見狀，知我兵力空虛，將部隊分成小分隊到處大燒大殺。敵人把燒殺的重點范圍定為三大塊：一為小江區(qū)，二為東南區(qū)，三為西北區(qū)。結果，除西北區(qū)外，小江區(qū)、東南區(qū)的農民群眾屋宇被燒得精光，財物被席卷一空。與此同時，蓮花的紅色區(qū)域也遭受損失。

    面對敵人的淫威，邊界特委采取緊急應變措施和靈活戰(zhàn)術，與敵人進行抗爭：（1）集中赤衛(wèi)隊統(tǒng)一指揮打擊分散了的敵軍隊伍；（2）盡可能地武裝赤色區(qū)域群眾，領導他們開展游擊戰(zhàn)爭，騷擾敵人，令其吃睡難安；（3）在符合革命條件和不失掉群眾的前提下，能灰色的盡量灰色，不能灰色的區(qū)域則加強武裝和警戒，努力奮戰(zhàn)，四面游擊，打擊敵人。

    由于措施得當，在邊界6月無主力部隊的時候，除永新和蓮花受到較大損失外，其余幾縣損失較少。并且，在嚴酷的斗爭現實中，貧苦農民表現出堅定的信念，“寧愿結草而居，誓與敵人奮斗到底，并迫切要求發(fā)槍給他們”。

    在此困難時期，雖然邊界黨采取的政策與策略是正確的，但終因無紅軍正規(guī)部隊，難以恢復和發(fā)展割據局面。邊界特委書記鄧乾元在給中央的報告中以沉重的筆觸寫道：“以5月半間起至6月底止是邊界革命之被破壞時期。”

    1929年6月底，紅五軍從湘粵贛邊境游擊歸來，經南雄、大余等地回到寧岡，并接連收復遂川、寧岡兩縣城。紅五軍的回歸與勝利，有力地推動了邊界武裝割據局面的恢復與發(fā)展。于是，特委和紅五軍軍委召集聯席會議，決定攻打安福。攻打安福不僅可以解決部隊給養(yǎng)問題，而且可孤立永新、蓮花的國民黨軍隊。當時，紅五軍是受邊界特委指導的，彭德懷、滕代遠等接受了會議的決定。

    7月中旬，紅五軍前往安福。當到離安福城30里的地方，與敵工兵營及少數靖衛(wèi)團遭遇。紅五軍指戰(zhàn)員奮勇沖殺，激戰(zhàn)三四小時，將敵擊潰，隨即乘勝追擊，進抵安福城下。豈料城內守敵負隅頑抗，死守如磐。紅五軍久攻未克，在開返寧岡的途中，恰與敵七十團遭遇。雙方發(fā)生激戰(zhàn)。是役，紅五軍重創(chuàng)敵軍，擊斃擊傷敵七十團300余人，繳獲大批槍彈，俘虜數十人。

    安福戰(zhàn)斗的勝利，“有如春雷之初夏，振奮了群眾的勇氣，嚇退了敵人的猖狂”，一挽長久陷氣勢不振的狀態(tài)。這時，由于敵人因贛南問題不能解決，不能顧及贛西，原有的駐軍又各保前程，無進攻紅軍的能力，因此邊界的武裝割據得以逐漸恢復。邊界特委所轄區(qū)域內，永新、蓮花、寧岡都成立了正式縣委，酃縣和遂川有了臨時縣委，茶陵成立了特別區(qū)委，攸縣也有一個支部，歸蓮花管轄。加上特委對蓮花、永新、寧岡的赤衛(wèi)隊進行了改編和訓練，實行了統(tǒng)一指揮、分散游擊的政策，邊界的地方武裝力量也有了發(fā)展，槍支數量達到500支，割據區(qū)域已恢復到蓮花2／3，永新2／5，寧岡1／5。在這些公開的紅色區(qū)域內，“群眾不論大小老幼通通認識蘇維埃”，“并有群眾要求公開分田的區(qū)域”。

    然而，在安福戰(zhàn)斗中，紅五軍也受到較大的傷亡。軍參謀長劉之至、第四縱隊長賀國中英勇犧牲，全軍傷亡官兵160余人。因此，為整頓和加強紅五軍的力量，“將五、六縱隊合并成一縱隊，仍以王佐為司令官，縱隊以下設兩支隊，一個支隊長為李燦同志，一個是秉生同志，支隊之下設兩個大隊，每個大隊以90桿好槍編成之。軍部有一個特務隊，其余傳令兵、勤務等俱背槍。黨的組織共分三級，每大隊立一支部，轄于支隊隊委，支隊委歸縱隊委管轄。縱隊委書記是劉宗義同志，縱隊政治部主任是滕代遠同志。兩個支隊黨代表，一個是何長工同志，一個是劉宗義同志。”

    紅五軍的回歸與安福戰(zhàn)斗的勝利，以及邊界局面的重新創(chuàng)造，當時特委曾給予高度的評價，說：“從7月起又是前進的現象，而各地的秘密工作，則經常不斷的都有長進。”