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2月9日,是聯席會議最后一天,討論并制定了《土地法》。會議根據井岡山《土地法》、興國《土地法》的制定和執行以來的經驗,討論通過了一個4章33條的《土地法》。因會議6日開始至9日結束,為紀念震驚全國的“二七”大罷工,紀念在京漢鐵路工人大罷工中英勇犧牲的共產林祥謙、施洋等50多位被殺害的革命烈±,聯席會議史稱“二七”會議,故《土地法》亦稱“二七”《土地法》。“二七”《土地法》,比前兩個土地法更為完備,在沒收的對象、沒收的內容上更明確,在分配對象上更全面,在廢除債務和征收農業稅方面作出了新規定。是黨在大革命失敗后領導廣大農民進行土地革命以來,較為完整和全面體現我黨土地革命路線的土地法。
“二七”會議還成立了統一領導軍隊和幾塊根據地的前委。會議討論認為,為指導廣大的武裝斗爭,指導在這斗爭局面下的土地革命的深入、政權的建立和武裝組織的擴大,有組織最高的領導機關的迫切需要。決定將中央指導的紅4軍前委擴大為紅4、5、6軍和贛西南、閩西、東江等赤區的斗爭指導機關,紅4、5、6軍成立軍委,受前委指揮。由毛澤東、郭貞、曾山、王懷、方志敏、朱德、潘星元(彭清泉)、黃公略、劉士奇、彭德懷、譚震林、陳毅、鄧子恢、張鼎丞、袁國平、李文林、膝代遠等17人組成。指定毛澤東、曾山、劉士奇、朱德、彭清泉5人為常委,黃公略、彭德懷為候補常委,毛澤東為前委書記。
為了統一贛西南地區的領導,在前委成立的同時,討論決定將 贛西、湘贛邊、贛南特委合并為籟西南特委,并決定召開籟西南黨 的第一次代表大會。
“二七”會議決定,反對遲遲分配土地,指出不論何地凡暴動驅逐了豪紳之后,須立即沒收分給農民,沒收標準不限于豪紳地主,只要真實的群眾要求,自耕農的土地也要沒收。對于分配土地,指出土地革命的當前目的,是動搖封建基礎和爭取廣大群眾。因此應把所有田地、山林、池塘、房屋盡量分與一切需要這些東西的人。只有不便分配的(高山大坊),才由蘇維埃管理,仍歸人民公共使用。聯席會議指出,表面上站在左邊,現時階段主張所謂共同生產、共同消費的理想,實際是幫助豪紳保持封建勢力,達到違反徹底破壞封建基礎的任務。同時以勞動力為標準分配,與男女老幼平分,應該采取后者,這是為了爭取廣大貧農群眾所不可忽視的緊要策略。“發展生產”不是目前策略的第一標準,“爭取群眾”才是目前策略的第一標準。
根據數天會議及情況的反映,“二七”會議指出贛西贛南黨內有一嚴重的危機,即地主富農充塞黨的各級地方指導機關,黨的政策完全是機會主義的政策,若不徹底肅清,不但不能執行黨的偉大的政治任務,而且革命要遭失敗。聯席會議號召黨的革命同志起來,打倒機會主義的政治領導,開除地主富農出黨,使黨迅速布爾塞維克化。
經主席團會議討論,為了徹底肅清黨內一切機會主義分子,扯 開貧苦農民對抗富農的階級火線,掃除延福土地革命前進中的絆足 石,決定將延福區所謂的“四大長官”一郭士俊、羅萬、郭象賢、劉秀啟4人開除黨籍,交由蘇維埃政府公開宣布其罪狀,處以“反革命罪”的死刑,立即執行。同時,對犯有右傾機會主義錯誤的原特委軍事科長吳啟仁等7人,予以開除黨籍或記過處分。
2月10日凌晨,灰蒙蒙的天空飄起了新春第2場大雪,鵝毛樣的大雪越下越大,不一會便堆了門。天亮以后,雪停了,懶洋洋的太陽從灰白色云層中鉆了出來,映照在雪地上,發出眩目的亮光。這一天,陂頭村人潮涌動,周圍四鄉的人們踏破積雪,趕往富水河灘,沿途嘰嘰喳喳,議論紛紛,說:
“共產黨殺人啦!”
“殺什么人呀?”
“聽說殺自已的長官呢!”
即使黨內一些同志,看到這一駭人場面,也一個個不明就里, 噤若寒蟬。心里直打鼓:“咋會自己殺自已人哩?”
“動不動就'槍斃',沒有一點說服教育精神嘛!”
“黨內輕易殺人,以后要小心一點。”
散布于黨內外這一 “恐怖”心理,直到蘇維埃政府對“四大長官”所犯的“反革命罪行”列出數條罪狀,交由各級黨部討論,寫出通告,在群眾中廣泛宣傳后,才逐漸平息。