士兵委員會，是井岡山根據地初創時期加強軍隊建設的一項創造，是紅軍民主主義制度化的具體運作形式。士兵委員會，是1927年9月底毛澤東和工農革命軍前委在“三灣改編”時確立的，在長達一年多的艱苦歲月里，起了重大的作用。

    1.“士委會”的性質與地位。

    對此，楊開明在其當年的報告中是這樣評述的：“紅軍中的士兵委員會，成立有一年的光景，士兵是軍中的……它參加了軍事管理，不過是在軍事長官和黨代表的指導之下的，而不是本行的機關。有了士委會而軍中才有民眾，官長有不是處，他們可以開會說話反對甚至處罰之（士委會官長也參加在內），有了士委會可以解決軍中許多的麻煩問題，如經濟公開（軍中的經濟由士兵委員會組織經濟委員會管理之），可以知道官長士兵同等待遇，沒有什么差別。管理上士委會可以負相當之責。有了士委會兵士都有工作的，如寫標語，貼標語，發傳單，演講宣傳，組織群眾，由士委會督促自動地去干，比設政治部由政治部去督促的要強得多，士委會是由兵士選出代表由代表會議產生出之代表士兵利益的政治組織。”

    （二）“士委會”的組織與任務。

    陳毅在《關于朱毛軍的歷史及其狀況的報告》中對此論述頗為詳細：“四軍士兵的組織，在軍團營連均設士兵委員會，官兵同時為（即參加）士兵委員會，全連士兵選擇5人至7人或9人為連士委執委，推主席1人；以全營人數按每5人舉1人代表組成全營士兵代表會，推舉11人至13人組織營士執委，推舉1人為主席；按全團人數每10人舉代表1人組織全團代表會，推舉17人至19人組織團士委會，推舉1人為主席；全軍按30人或50人舉1人代表組織全軍代表會，選舉19人至21人或23人組織軍士執委，選1人為主席；軍士執委選5人至7人為常委，團舉5人至7人為常委，營舉3人或5人為常委，連無常委機關，軍團常委均設機關于政治部內日常辦公，營常委不設機關。”

    1928年4月下旬井岡山會師后，陳毅曾被推舉擔任紅四軍的軍級士兵委員會主任。

    各級士兵委員會的任務是：“（1）參加軍隊管理；（2）維持紅軍紀律；（3）監督軍隊的經濟；（4）作群眾運動；（5）作士兵政治教育。”

    3.“士委會”與軍事機關的關系。

    “士委與軍事機關的關系，士委只能對于某個問題建議或質問，而不能直接去干涉或處理，士委開會須由黨代表參加，等于一個政治顧問的性質，在非常時期黨代表可以解散士委，或不準其開會，另訴諸士委代表會。”可見，士委會在組織上是完全置于黨的領導之下的。1928年“八月失敗”，就是7月間個別士委會脫離黨的領導，私下開會決定前往湘南，造成失敗，士委會是有一定責任的。

    由于士兵委員會參與軍隊管理，代表士兵利益，因之在軍中享有一定權力。在當時不少軍隊來自舊軍隊，打人罵人的軍閥習氣嚴重的情況下，士委會曾與之作斗爭，維護了士兵權益，起了很好的作用。加之直接參與軍隊經濟管理，使之經濟公開，從而讓廣大的兵士都感覺到紅四軍與舊軍隊不同，雖然“紅軍的物質生活，如此菲薄，又如此苦戰不息，仍然維持不疲者，黨的作用之外，就是徹底的民權主義之實行”。這種“徹底的民權主義”的實行，主要是通過“士委會”表現出來的。

    “士委會”的設置與健全，在井岡山斗爭時期，是區別紅軍與白軍的重要標志。它對推廣軍內民主，反對軍閥主義，克服官僚主義，密切黨與士兵的關系，對瓦解敵軍，粉碎敵人軍事和經濟的“會剿”，都起了積極的作用。因之，毛澤東評述道：“所以在這樣苦的生活中，這樣激烈的斗爭中，不出怨言，連、營、團都有了士委會，其職務是監督官長，代表士兵利益，參加軍隊管理，對內（軍隊內）做政治訓練，對外做民眾運動，士兵委員會健全了，可以不要政治部，工作人員都可以納入士兵委員會機關里工作，比另設政治部好。”毛澤東：《井岡山前委給中央的報告》。